11月5日，同时传来两个重大的消息。一个消息当然是奥巴马当选为美国第一位黑人总统；另一个消息是广州将探索建立城乡统一的户籍登记制度，在试点基础上逐步取消农业和非农业户口划分，并尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理。

　　这两个消息在影响度上当然不可同日而语，但同样关乎现代社会最基本的价值观之一——平等:前者是关于公民平等的一系列事件的结局——曾经被作为奴隶对待的黑人在政治平等上取得如此进步，令人不能不对此产生敬意；而对中国来说，户口差别的取消，同样是一个伟大的公民平等历程的开端。

　　随着现代化程度提高和社会流动性增强，户籍制度的弊端越发显现。现行户籍制度不但使第一代农民工成为与城市居民同工不同酬的“二等公民”，更把这种不公平遗传给了他们的下一代:每年都有大量因在学籍所在地没有户籍而无缘高考的学生。至于城乡人口在婚姻、医疗、就业、养老等方面的巨大差异无不与户籍有关。如果说上个世纪我们还需要用工农业产品价格“剪刀差”来筹措工业发展资源的话，那么今天这种发展路径已经到了必须无条件停止的时候了。“工业反哺农业”、“取消农业税”等做法固然令人鼓舞，但最重要的是给予农村更平等的发展机会，首要的就是取消身份上的不平等。不久前，河北、辽宁等12个省、自治区、直辖市已相继统一了城乡户口登记制度，取消了农业和非农户口划分，统称为居民户口。在这个意义上，广州的户籍制度改革，证明其在实现公民身份平等的历史进程中并未落后太远。

　　在解决户口问题上，广州确实有比其他地区更优越的条件。珠三角经济发达，农民较为富裕，城乡差别不明显，这为取消城乡差别和平等对待外来人口打下坚实的物质基础。今年4月广州市委、市政府组织全市各有关部门制定文件，力求形成包括财政、金融、投资、产业、土地、户籍等政策在内的统筹城乡发展政策体系，以推动城乡一体化，说明我们推动城乡平等的路径是基本公共服务均等化，这也是解决问题的正确思路。

　　户口制度可以一夕废止，但户口制度多年造成的流弊却不是一纸文件就可以取消的；附加在户口之上的相关政策以及利益分配格局更非轻易可以打破。但是，户口差别的取消意味着歧视性的村民与居民二分法已经进步到统一的居民身份，而实现真正的平等则需要我们再次出发——从平等的居民成长为平等的公民。