大河南阳网讯 唐河县城正在发生着巨变，到过唐河的人都有这样的共同感受；“变化快得连自己都有点陌生了”久居城区的居民常有这样的感慨。

　　在7月份的全市经济工作观摩总结会上，市委书记黄兴维是这样点评唐河城市建设的：“力度之大，规模之大，变化之大，效应之大是前所未有的，其经验可以全市借鉴、推广，以此推动整个南阳县域经济的不断跨越。”

　　唐河的城市建设高瞻远瞩、抢先一步。2006年，唐河就聘请上海同济大学设计院对县城总体规划进行了调编，把唐河定位于南阳中心城区东部一个次中心和中等城市，到2010年县城建成面积达40平方公里、人25万，2020年达到50—60平方公里、人口50万左右。确立以唐河为轴线，建设三大功能区，即唐河以东、铁路以北的老城商贸区，唐河以西的行政文化区和唐河以东、铁路以南的工业区。

　　是的，尤其是2007年以来，唐河坚持老城改造、新区开发和工业区建设三头并进，使唐河县城发生了翻天覆地的变化。先后投资近20亿元，使唐河城区面积由2004年的不足12平方公里扩大到现在的30平方公里，常住人口达到20万人，一座现代化的中等城市框架初步形成。

　　让我们走进唐河，看他们是如何经营城市建设的。

　　老城改造　品位提升

　　为了改变老城区设施滞后、功能不完善的状况，县里以健全城区路网结构、提高街道档次、提升城市品位为重点，加快老城区的改造步伐。

　　打通路网循环，完善城区功能。两年来，新修了滨河路、北一环路、文峰北路等主干道，投资500万元，加固改造了唐河第一大桥，打通了城区的断头路，畅通了道路循环，使老城区形成了七纵六横、方便快捷的路网结构。同时，把背街小巷硬化、亮化连续两年作为向全县人民承诺办理的十大实事之一，硬化道路20多公里，使城区基本达到无泥土裸露的目标。

　　升级改造街道，提高建设档次。今年以来，升级改造了解放路、建设路、育英路、新华路、东环路等街道12条25.1公里，所有道路管线一律入地，共埋设电力管道21.6公里、通讯管道78公里，新装路灯764盏，对排水系统进行了更新改造，埋设排污管道34.2公里，所有路面都重新铺设了沥青油面。对建设路、312国道城区段两条主街道实行立面改造，统一商铺广告牌匾，沿街门面全部刷漆，更换塑钢窗户，使两条街道成为城区景观路。

　　打造休闲场所，丰富居民生活。唐河老城区一直以来缺少群众娱乐活动场所，为了活跃群众的文化生活，着力打造了“三场一区”：   

　　投资2000万元，建设了占地100亩，集休闲、娱乐、演艺为一体的文峰广场；

　　投资1900万元，建设了集商住、娱乐为一体的文化广场；

　　投资8000万元，建设了占地123亩的唐河县体育广场，并配套建设了青少年活动中心、老年活动中心和能容纳2500人的钢结构体育馆；

　　投资2000余万元，建成了沿唐河城区段东崖、全长近3公里、占地200多亩的滨河游览区。

　　组团开发建设，提升居住标准。县里树立统一规划、整体出售、组团开发的理念，刹紧开发独家院的阀门，对老城区的大块土地实行整体出售，统一规划开发，继2003年海南复兴房地产开发公司投资2000万元、在唐河东岸建设了全县第一个商住小区——绿汀花园之后，唐城锦苑、都市花园、大唐世家、育英小区、文峰新城等11个高档商住小区相继开工建设，新增建筑面积近80余万平方米，其中建成后总建筑面积超20万平方米的商住小区有3个。

　　产业支撑　工业聚力

　　产业是城市持续发展的支撑，为了实现唐河的可持续发展，高标准建设了县工业集聚区。

　　合理规划布局，发挥集聚效应。唐河规划了总面积达30平方公里的县工业集聚区，并结合农业大县的实际和县里工业的发展状况，将工业区划分为食品加工、棉纺服装、生物化工、机械建材、电子电器五个产业区，共吸引入驻投资千万元以上的企业75宾。各产业区的集聚效应日益增强，产业发展规模不断扩大，电子电器产业区已聚集了各类电子企业9家，初步形成了电子产业集群。

　　确定路网框架，逐步健全完善。根据工业发展需要，对工业区的路网结构进行了全面规划，逐步建设完善，先后投入资金1.2亿元，高标准建成了5公里的工业路、2公里的铁南路和1公里的滨河南路三条主干道，修建了总长11.2公里、连接工业咱和城区道路的确文峰南咱、东一环南路等辅助道路6条。

　　提高服务水平，配套服务设施。为更好地服务企业、方便业主，县里对入驻企业提供保姆式服务。2008年，开工建设了工业区行政服务中心大楼，配套规划了学校、医院、宾馆等服务设施，预计年前可动工建设。为解决企业用电和排污问题，新建110KV变电站两座，架设高压线路1.2万米，通讯线路1.6万米，并在工业区西段投资4900万元，建设了日处理污水2万吨的污水处理厂。

　　新区开发　勃发活力

　　通过高标准规划，依托县城河西原有资源及地形等基础，建设一个风格全新的新城区。依托城形地貌，建设精品工程。河西行政文化区地处岗丘区，地势起伏不平。县里聘请同济大学建筑专家对该区域进行统一规划，依托地形走势，在不破坏原有地形的基础上，设计建设风格各异的建设项目。投资4000余万元建设了滨河路、龙山路和府前路；投资2700多万元，建设了全长425米的唐河第三大桥；行政服务综合办公楼已建成投入使用，投资2000万元的第三水厂正常运行，投资1300万元的垃圾处理厂已基本建成；府后路及档案馆、群众来访接待大厅、检察院技能服务中心正在紧张施工，国土资源局信息中心和试验中学、沿河四星级宾馆已于7月份动工兴建。

　　围河做文章，蓄水秀风景。去年县里在唐河铁路桥南投资877万元，建设了橡胶坝一期工程，上半年，投资414万元，完成了橡胶坝二期工程建设。在河两侧，沿路依河栽植了垂柳、广玉兰、香樟树等树木，并在滨河游览区配套了各种体育健身器材。橡胶坝蓄水后，水面面积达30万平方米。

　　生态县城  风姿初现

　　以建设林业生态县为目标，强力实施森林围城、城区绿化工程。上半年，县城区新植各类树木80多万株，新增绿化面积20万平方米，累计绿化面积达68万平方米，城区绿化覆盖率达31%。

　　实施单位承包，加大老城区绿化密度。对老城区已绿化街道，由县林业局统一规划，逐条进行加密种植，并将建设路、新春路、育英路等8条主干道分包给城建、土地、规划等8个单位，包补栽加密，包成活率，包保存率。今年以来老城区主干道新栽、补栽香樟、广玉兰、雪松等树木3万余株，百里红、月季等灌木花卉6万余株，新增绿地15万平方米。

　　实施公开招标，搞好河西区域绿化。对河西区域的迎宾大道、凤山大道、府前路等道路，由县财政筹资，向社会公开招标绿化。河南三星园林公司、河南天森园林公司等一批具有省级园林规划建设资质的大公司相继中标，通过高标准科学设计、绿化，共栽植梧桐、冬青等树木2万余株。

　　实施森林围城，建好围城林带。围绕创建市级园林城市目标，根据生态县建设的总体规划，沿沪陕高速、唐方路口向南至三夹河、三夹河向东至工业路东段，建设宽50米的围城大林带，共栽植林木12.7万株，造林面积1776亩。

　　经营城市　突破资金瓶颈

　　资金是城市建设的瓶颈因素，为了破解这一难题，县里充分发挥城市资源作用，以营为手段，多渠道筹措建设资金，促进城镇建设实现良性滚动发展。

　　整治违法占地，政府垄断经营。把土地经营作为城市经营的基础，成立了土地收购储备中心，强化政府对土地一级市场的垄断，放开搞好二三级市场。2007年以来，持续不断地开展了城区违法占地清理清查，共查出违法占地86宗300多亩，全部进行了依法处理，将闲置土地统一纳入储备中心，通过招标、拍卖、挂牌等形式进行出让，实行一个口子进水、一个龙头出水，促进土地资本价值的最大化。两年来，共招、拍、挂土地400多亩，获得土地收益2.3亿元。

　　实行“退二进三”，盘活闲置资产。随着市场经济体制改革的不断深入，县属国有企业相继破产、停产，我们实施整体出让，对闲置资产进行盘活。原化肥厂破产之后，县里对闲置的部分土地资产挂牌出让，开发房地产业，筹集资金近4000万元，不仅解决了职工安置资金，还筹措了部分城市建设资金。石油公司破产后，闲置的2.3亩土地通过招拍挂，拍卖出250万元的天价，创唐河土地亩均价格的最高纪录。

　　拍卖公益广告权，盘活市政设施。依托城市现有资源，用足用活城市基础设施、公用事业等有形资源，用好城市空间广告经营权、冠名权等无形资源，通过有偿经营，吸纳社会资金，参与城市市场建设。通过出租城市公交线路经营权，吸引了许昌东方集团投资300余万元，购置30台客车独资经营城市公交，年可获得收益2万元。把312国道城区段、滨河路、新春路等16条主干道两旁的路灯广告牌位经营权公开招标，拍卖给企业，年可筹措资金90余万元。通过经营城市，有效缓解了城市建设的资金困难，为城市的持续发展提供了强有力的支撑。

　　“三头并进”托起一座新城，使唐河城市建设日新月异，城城市建设的带动下，以建筑建材为主的三产经济也如日中天般地红火起来，去年，三产对财政的贡献突破亿元大半，与一二产业成三足鼎立之势。今年上半年，城镇以上固定资产投资完成8.6亿元，增长85.6%，投资结构明显改善。

　　一个豫南中等新城已经崛起。