大河南阳网讯　“想着群众、方便群众、为了群众”。如今，在镇平，服务群众的观念已深植于广大机关干部心中，并演化成为具体措施，为机关效能建设再次注入新的活力。

        2008年，镇平县机关效能建设工作紧紧围绕“服务群众需求、解决实际问题、建设长效机制”这一总体工作目标，从经济社会发展和人民群众的需要出发，以转变政府职能为核心，规范行政审批、创新电子监察系统、完善管理制度、严查违规案件，在全县范围内大力实施效能提速工程，营造了良好的政务环境，真正实现了让政府机关服务跟着群众需求走的基本要求，促进了经济社会又好又快发展。

全面公示：让群众明明白白自己应享受的政府服务

      “现在办事可方便多了，事情该怎样办，在办事中自己有什么样权利，能享受什么样的服务，这上边一清二楚。我们现在可是政府明明白白的客户！”家住柳泉铺乡大湖村的农民杨新贵对自己现在的地位十分满意，扬着手中的办事明白卡高兴的对记者说。

       给群众一个明白，树阳光政府形象。镇平县在机关效能建设中首先给了自己一个准确的定位。该县对各项行政审批事项和各职能部门行政权力进行了严格审查规范，建立了全县行政审批和部门权力名录，并通过镇平网、镇平效能网和镇平电视台向全社会进行了公示，特别在镇平效能网站设置在线咨询、在线投诉等专栏，对收费项目、办件规则、办结时间、廉政承诺、监督电话等全部公示，具备行政审批执法权的县级部门负责人一律在县电视台公开进行服务承诺。同时在县城府前街开展了职权公示一条街宣传周活动，对52个职能部门的174项行政许可项目、80项非行政许可项目及33项服务项目进行集中公示宣传。在活动中，各职能部门共展出宣传版面156个，悬挂横幅104条，设立咨询台51个，发放宣传材料3万余份，累计接受群众咨询15300多人次。县委常委、纪委书记、“效能建设年”活动办公室主任刘其新在活动现场指出，凡确认公示的审批服务项目，要一律进入县行政审批服务中心办理，为企业和群众提供优质高效服务。

 构建平台：扎扎实实为群众办事提供优质服务

        “都说办事难，程序多，其实根本没有想的那么难啊！”正在准备为一项工程建设做审批的乔先生，怎么也没有想到，仅仅在镇平县行政服务中心一个点，便把所有的手续都办完了。与此同时，商品房土地证当场办结制，个人单套住房土地办证由8个工作日缩短到了30分钟，这一举措让外地投资商金先生也深深感到了如今镇平百姓办事的便捷、轻松。

        政府该管什么不该管什么？镇平县立足社会和群众需要，积极转变观念，树立服务意识，转变政府职能，强化服务功能，全力打造服务型政府。

       “全程代理”开出政府行政服务“直通车”。镇平县在南阳市率先推行了全程办事代理制，将国土、环保等33个部门请进镇平县行政服务大厅，让企业和群众只进一个门，就能办妥多件事。在整合行政职能基础上，他们再造服务流程，优化办事“线路图”，减少“串联”审批项目，增加“并联”审批项目，缩短办理时限。针对重点企业和重大投资项目所涉及的行政许可和便民服务事项，镇平县又将10个窗口的45个行政许可与服务事项的承诺时限平均压缩32%，累积压缩101个工作日。在镇平，从行政大厅服务窗口的协办员、镇全程办事代理中心的代办员到村和社区的代理点，“三级联动”构筑起横到边、纵到底的全程办事代理服务网络，政府服务链条不断拉伸。目前，镇平县全程办事代理机构累计受理行政许可及便民服务事项2.3万件次，按期办结率和群众满意率均达到100%。

       “效能网”成为政府公共服务“一扇窗”。为实现政府公共服务的无缝隙覆盖，镇平县在加强服务的同时，建立“效能网+面对面”模式，通过网上倾听群众呼声，了解群众所需，增强公共服务的针对性和广泛性。该县在效能网专门设立了“民生在线、直通百姓”栏目，群众所要反映的问题或者不满意的事情可以通过网上留言、发帖等形式，反映在效能网上，全县各职能部门必须安排专人定期登陆效能网，对反映涉及本单位的问题，要及时给予答复和解决。各单位在效能网上还留有热线电话，值班领导可以和群众面对面沟通联系。“俺是江苏徐州铜山来镇平经商的，俺假期回家补办身份证，家里的公安局也放假，俺都成黑户了！”镇平县公安局的负责人登陆效能网“民生在线”，了解到这个情况后，马上就将电话打到了铜山县公安局。经过协调，铜山县公安局专门加班一天，为来此打工者集中补办了身份证。群众提出问题，效能办即时交涉，部门积极动作，效能网及时回复，这样的“效能网直通模式”将政府服务置于社会监督之中，提升了各部门的服务水平，成为政府公共服务的“一扇窗”。今年以来，该县效能网共收集群众反映的各类信息1.2万余条次，在为群众解答咨询、解决困难的同时，政府的公共服务也更加有的放矢。

严格督察：不让服务质量打折扣

        政府服务质量怎么样，群众最有发言权。镇平县高度重视人民群众效能方面的投诉和信访，建立和完善了信访事项登记、转送、告知等制度，坚持把涉法信访、土地征占、教育卫生等事关群众切身利益的问题，列为信访事项效能建设的重点，实行直查、督办、转办责任制，一督到底，直至解决。

         在镇平县行政服务中心门口，我们注意到一张桌子上放着一个登记簿，每一个前来办事的群众都会认真填写，工作人员同时提醒群众在办事结束后要反馈办理情况，称为“把门问效”制。我们了解到，对办事群众反映的窗口问题，工作人员会及时反馈到窗口，同时下发整改督办单，限期进行整改，提出黄牌警告。如果办事窗口受到两次以上警告，就会对其单位主要负责人进行通报。该县行政服务中心窗口工作人员告诉我们：“现在办事群众是上帝，我们可不敢得罪！”

        不只是在行政审批服务中心，在镇平，每一位政府工作人员都有这样的感受，为群众办事的过程中尽量把服务做得更好，因为一不小心就有可能接到群众对自己工作质量的投诉。该县纪委监察局一方面聘请了特邀监察员、政风行风督察员，定期和不定期地参与政府部门执政监督；另一方面建立了效能监测点制度，在与企事业单位、市民关系密切的政府办事机构中发布效能投诉公告、设立投诉箱，主动受理、收集群众对监测点所在单位效能的意见和建议，增强效能监察工作的针对性和有效性。一年来，仅镇平县纪委监察局就受理群众信访35多件次，已办结33件，正办理的2件；其中跟踪问效12件，服务群众800余起。为进一步拓宽群众投诉渠道，该县还在“镇平效能网”接受投诉，群众可以通过电子邮件进行效能投诉。

       “最大的特点就是方便快捷。投诉办理只用几天时间。”谈起网上效能投诉的办结效率，许多群众竖起了大拇指。