编者按 在“让利于民，造福于民”的思想指导下，城中村改造这一老百姓最关心、利益关系最复杂、矛盾爆发频率最高的工程在我市得以顺利展开，并且最终收到多方共赢的良好效果，或许可以给我们这样一个启示：以人为本是指导决策的关键。城中村改造本身就是一项致力于改善人居环境、提高人们生活质量的服务性工程，只要将以人为本的理念贯穿行动过程始终，理清各方面的利益关系，许多问题都可迎刃而解。

　　１０月１７日，南阳市宛城区溧河店村村民谢东伟一边向清理车上装垃圾，一边高兴地说：“要离开这里真有点不舍得。不过，想想这里将成花园式住宅，我们全力支持建设！”谢东伟一家４口人，原来有一座３层小楼，按照城中村改造政策，他不仅可以置换一大一小两套住房，还能获得相应奖励。和谢东伟一样，南阳可以享受城中村改造政策的村民有７．６万人，他们已经开始积极拆房动迁。

　　村民支持城中村改造的动力何在？南阳市委书记黄兴维一语中的：“主要取决于我们充分按照科学发展观的要求，从改善民生入手，从节约土地出发，充分注重城中村改造的科学性，让人民群众感受到了这是一项‘让利于民，造福于民’的德政工程。”

　　南阳是国务院首批命名的历史文化名城，先后荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”等称号，城市建设日新月异。然而，市区中大批存在的城中村与快速发展的城市建设多有不配。２００７年３月，南阳市启动“城中村改造”项目，掀开了城市发展崭新的一页。

　　如何才能让群众满意，保证顺利拆迁？市长朱广平告诉记者，南阳城中村改造不是单纯的开发改造，而是从改善民生入手，加快中心城市发展、改善城市环境、提高居民生活质量。政府收益全部用于城中村改造，其他行政规费按下限收取，用于安置村民、建设公共服务设施。城中村改造充分尊重村民的意愿，保障村民的合法权益，采取原地安置的方式，每人安置４０平方米的住房建设面积，本集体经济组织成员每人安置６平方米的经营性用房建筑面积。此举不仅不会让村民失去“土地”，还会实现“土里生金”。

　　南阳市还从节约土地出发，严格规定：城中村改造范围内的土地，在保证安置用地、公共设施用地和开发用地后，剩余土地全部纳入市土地储备中心收购储备。一位业内人士说，有了这一规定，就给土地开发套上了“紧箍”，要求每一个改造项目都得从节约土地出发进行科学规划，那种大手大脚、不切实际的土地开发将受到严格限制。

　　作为“民心工程”的城中村改造，实现了“多方共赢”：村民居住环境改善了，生活有保障，自然满意；开发商因为有了政府的推动，可以享受优惠政策，可以节省资金、提高办事效率。而南阳市规划局原局长李金旺则说，城中村改造与调整城市总体布局有机结合，不仅完善了城市功能，改善了居住环境，而且改善了城市基础设施条件，拓展了城市发展空间，提升了城市现代化水平。

　　（转自１０月２８日《河南日报》）