街头三轮车事故频发。

　三轮车曾被屡次整治。（资料照片）

　　燃油三轮车２８．５％电动三轮车７．３％人力三轮车１．３％其他７．９％三轮车３７．１％出租车１３．８％摩托车３２．３％电动自行车８．９％

制图：市公安交警支队
　　机动三轮车４０．３％其他５．８％电动自行车１０．７％出租车１１．４％摩托车　３１．８％

　　近几年，南阳市政建设一年一个样，道路越建越宽。但在这样一个道路宽敞的城市里，我们随处可见一种简易的交通工具——三轮车。

　　眼下，摆在所有南阳市民面前的，是一道艰难的考题。是享受三轮出行的便捷，还是承担由此造成交通事故的风险？是让三轮非法营运解决少部分人的生存问题，还是愿意生活在一个道路拥堵、交通混乱的城市？深思熟虑之后，很多市民作出了回答，坚决取缔三轮非法营运，还我们畅通的道路，宜居的环境，现代化的城市！

　　合民心，顺民意，整治交通秩序，这是一个有社会责任感的政府作出的决定。在这决定的背后，政府出台了一系列治理交通混乱的具体措施。这些措施，不仅显示了政府取缔三轮车、改善城市形象的坚定决心，更体现了政府对于弱势群体的人文关怀。

　　三轮非法营运——城市不该有的街景

　　这是与一个现代化城市极不相称的街景：各种各样的机动三轮车，顶着五颜六色的棚子，披着花花绿绿的广告，穿行在城市的大街小巷。这种南阳人简称“三轮”的交通工具在许多城市早已绝迹，但在南阳却是屡禁不止。

　　南阳的三轮车参运起源于上世纪９０年代。当时，随着企业改革的推进，出现大量下岗职工，受当时社会保障体系不健全等因素制约，很多下岗职工找不到工作，而三轮车营运成本低、见效快，于是相当一部分下岗人员加入非法营运队伍。很快，城区营运三轮达到了８０００多辆，成为交通管理的一大顽症。近年来，随着我市经济发展，社保体系的完善，大部分下岗职工退出了非法营运行列。据交警部门统计，在近两年查扣的营运三轮车中，南阳城区户口车主仅占１０％左右，其中下岗工人比例更是微乎其微。

　　究竟是哪些人员在从事三轮营运？一位长期工作在执勤一线的交警告诉记者，周边县市区的农民所占比例最高，约占七成左右。除此之外，还有相当一部分三轮车主来自驻马店、平顶山等城市，他们因当地取缔三轮营运而“转战”到南阳。此外，城区一些老年人在闲暇时也开开三轮赚点外快，还有少部分残疾人将三轮作为糊口工具。据不完全统计，南阳城区目前有三轮车约１２６００台，其中９５％以上为无牌无证车辆，私自改装后参与营运。 

　　交通乱象——三轮成违章“主力军”

　　城区车站路是三轮违章营运的“重灾区”。汽车站、火车站的人潮给三轮带来商机，最多时候，这里聚集三轮４００多辆，交通状况可想而知。

　　在此区域执勤的交警一大队民警给记者讲了个真实的事例。一次，他们像往常一样在汽车站前疏导交通，因车多人多，很多三轮车主根本看不见交警，肆无忌惮地停靠在机动车道上招徕生意。交警急了，大喊一声：“注意交通秩序！”结果三轮一窝蜂地窜了出去，立即造成两起交通事故。一辆三轮撞着了路边停的小汽车，撒腿就跑；一辆当场翻倒，车内乘客被扣在车内，还是交警上前把他们扶了出来。

　　从交警事故大队，记者了解到这样一组数字：２００７年城区发生交通事故７６９起，其中涉及三轮车３８７起；２００８年１至１０月城区发生交通事故５８２起，其中涉及三轮车４２５起。造成三轮事故多发的原因主要有两点，一是改装车辆重心不稳，转弯或者刹车就有可能造成翻车；二是三轮车主绝大多数没有经过交通法规或者驾驶技术培训，交通安全、遵章守纪意识淡漠。

　　满街乱窜的三轮与南阳现代化的交通形成了极不协调的一幕。三轮问题困扰南阳十几年，有人甚至戏称南阳是一个“大集镇”。三轮这种落后的交通工具阻碍了南阳城市交通发展的文明进程，影响了城市形象，已成为南阳公害。改善投资环境，提高城市品位，坚决取缔三轮的市民呼声日益高涨。

　　广大市民——期盼安全高效出行

　　“机动三轮早就该整治了，无视交通规则，逆行、闯红灯、堵路口、到处乱窜，一见大客车停车就不怕死地一窝蜂往上围。”一位网友的帖子代表了很多市民的心声。

　　对于市民王女士来说，违章三轮造成了她一生无法弥补的遗憾。在王女士结婚当天，一辆套牌的三轮把前去参加婚礼的王女士的父亲撞倒后逃跑，造成老人盆骨骨折，卧床３个多月，花费一万多元才基本治愈。王女士的婚礼因此蒙上了一层阴影，而肇事的三轮因为是套牌也无从查起，更别说赔偿医疗费了。王女士说，她全家人都希望能早日取缔三轮车，还市民一个安全的交通环境。

　　市民丁先生也是违章三轮的受害者。前不久他开着刚买的爱车正常行驶在人民路上，路边有人招手，跟在他左后方的一辆三轮为了和别的三轮抢生意，车头一别就冲了过去，结果把他的新车尾灯撞碎，车漆挂花。丁先生让三轮车主赔偿，没想到４０多岁的女车主一屁股坐地上哭天抹泪起来，说自己上有老下有小，养家糊口不容易……无奈的丁先生只得自认倒霉，花了１０００多元自己修车。丁先生认为，满街乱窜的三轮和南阳优秀旅游城市、国家园林城市的称号不相称，政府应该下大力气取缔三轮，并把各项规定长期落实下去，防止反弹。

　　“开三轮的都说靠这养家，但挣钱的方法有很多种，你不能把个人利益凌驾于群众利益之上，为了自己挣钱就损害多数人利益。我们的政府是人民的政府，把三轮治理好，真正体现了服务型政府的职能，它服务的是社会大众，不是极少数人。”退休教师张先生举双手赞成政府决定。

　　三轮车主——迟早会有这一天

　　处在风口浪尖上的三轮车主，他们对此次治理作何感想？１５日，记者分赴车站路、梅溪路、人民北路等三轮车集中区域，采访了数十名三轮车主。大部分车主对南阳取缔三轮的措施还不是很了解，在记者向他们解释了相关政策后，部分车主接受了采访。

　　车主张某是信阳人，３年前举家搬迁到南阳，在工贸附近做小生意。她以前在信阳跑过三轮车，后来信阳管得严不让开了，她就把三轮带到了南阳，做生意之余搞营运补贴家用。“南阳要是也不让开了我就把三轮放家里，有时候能拉点货。”张某说。

　　也有部分车主有抵触情绪。车主王某说，南阳是个农业型城市，离不开三轮车。“哪有恁多人都坐得起出租车？我这三轮经济实惠，去哪儿都方便，啥时候都缺不了。”但他也承认，三轮是造成目前交通混乱的主要原因。记者问他如何改变这种混乱局面，王某说，那是政府的事儿，和他无关。 

　　多数三轮车主私底下也认为，取缔三轮是迟早的事，他们更关心的是自己今后的生计。他们所争的，他们所急于诉求的，他们唯恐决策者听不见的，也正在于此。事实上，顶着一个为人所侧目的“违法者”称呼，心中当然不爽，更深的心思还在于，谁又愿意在风雨中在烈日下，为了微薄的收入，梭巡于城市的边缘和角落，与交警玩猫鼠游戏呢？如果有合适的出路，他们决然不会成为这场风波中的一方当事人——这更像是检验决策者的政治智慧和把握大局能力的一场考试。

　　政府——依法行政，人性化操作

　　从政府发布的《关于加强南阳市城区三轮车管理工作的通告》中可以看出，南阳这次关于三轮问题的处理方式将有大变。“因人制宜，区别对待，加强教育，合理疏导，措施到位”几个充满人情味的字眼，作为处理原则摆在了人们面前。政府部门郑重承诺，既代表大多数人的利益，同时又不忽视城市中的弱势群体。

　　对于违法营运三轮的几类人群，政府将采取不同措施治理。对于外市和周边县市区三轮车主，做好宣传教育，劝其限期返回原籍；对于具有城区常住户口的机动三轮车主，可在限期内上交三轮由市政府补偿收购；对于中心城区残疾人和６０周岁以上老年人驾驶的机动三轮车，则分别由相关部门开具证明后，到南阳市城区交通秩序集中整治领导小组办公室统一核发“宛残代步临时标识”和“宛老代步临时标识”，但此类车辆坚决不允许再用于营运。

　　取缔三轮，甩掉交通顽疾的包袱，并不意味着甩掉了弱势群体的利益。市政府拿出了一系列帮助扶持三轮车主的相关政策：对城区参保失业人员，纳入失业保险；对于超出办理失业保险期限或享受失业保险期满、家庭收入低于城市居民最低生活保障线的失业人员以及具有南阳市城区常住户口、家庭收入低于城市居民最低生活保障线的残疾人，及时做好城市低保工作；对于具有南阳市城区常住户口的残疾人，由市残联会同劳动和社会保障部门优先安置适合残疾人就业的公益岗位，并在其他方面给予政策优惠。

　　此次治理，南阳没有以“顾全大局”为由简单地对三轮进行没收或取缔，而是补偿一笔钱，换取三轮车主退出此行，并且对车主的利益和未来的生活保障有了一定程度的考虑。

　　１２月１日，是南阳全面取缔三轮的最后期限。今天，南阳上万辆营运三轮还在奔向不同的道路和方向，届时，为了城区８０多万市民的生活质量与环境，它们都将成为过去，走进历史，南阳城区，也将以崭新的面貌展现在世人眼前。