市长黄兴维主持会议。市领导周以忠、张锦同、褚庆甫、解朝来、郭庆之、刘子焕、李森林、刘朝瑞、王建民等出席大会。

    会议提出，我市城镇化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高广大人民生活水平为目的，以制度改革和体制创新为动力，坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，规划、建设、经营、管理“四位一体”，加快构建以中心城市为核心、县城为骨干、小城镇为依托的绿色城镇体系，加速推动农业劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇转移，实现城镇化的持续、快速、健康发展。主要目标是：全市城镇化水平年均增加2％，到2010年，全市城镇人口达到400万，城镇化水平达到40％；到2020年，全市城镇人口达到600万，其中中心城市人口达到200万，11个县（市）和两个独立工矿区城镇人口达到230万人，建制镇镇区人口达到170万人，城镇化水平达到50％以上。

    何东成在讲话中首先用“四个一”高度评价我市近年来城镇化工作取得的显著成效。即理出了一条好思路，开创出一个好局面，探索了一些好机制，形成了一批新特色。他同时强调，在总结经验、肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市在推进城镇化过程中存在的问题和不足。对此，我们要认真贯彻落实全省城镇化工作会议精神，从长远的、全局的和战略的高度，充分认识到加快城镇化进程，是全面建设小康社会的需要，是协调推进“三化”进程的需要，是应对区域经济激烈竞争的需要，是破解“三农”问题的需要。面对城镇化发展的黄金机遇期，全市上下一定要以强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的拼抢精神，抢抓机遇，务实重干，掀起新一轮城镇建设高潮。当前和今后一个时期，要切实抓好五个方面工作。

    何东成强调，要坚持“三头并举”，重点突破，构建南阳绿色城镇体系。一是做大做强中心城市。要按照“中国中部地区重要交通枢纽、区域性中心城市、国家历史文化名城、生态园林城市”的目标定位，科学确定城市发展的阶段性目标。到2010年，中心城市规模要达到120平方公里、100万人；2020年，达到230平方公里、200万人。二是加快发展市域次中心城市。通过政策引导、资金投入、完善设施，实现资源集聚，使县城逐步发展为20万人以上的中等城市，其中邓州市发展成为50万人的大城市，设市标准以上的城市达到6个。三是培育扶持重点小城镇。要以50强镇建设为重点，加大培育和扶持力度，通过重点带动，到2010年，10％的建制镇镇区人口要发展到5万，30％的镇要发展到3万，60％的镇要发展到两万。

    何东成强调，要高度重视产业支撑，夯实城镇化发展的基础。其核心是加快二三产业发展。一是抓好城镇工业发展。要坚持以工业化推进城镇化，以工促农，以城带乡，增强城镇产业对城镇化的拉动能力和对人口的吸纳服务功能。二是大力发展城镇服务业。重点加快现代物流业、旅游业、文化产业、金融信息、社区服务等新兴服务业发展，增强城镇化对生产要素的聚集调剂作用。三是强化小城镇产业支撑。大力发展符合自身特点、发挥自身优势的劳动密集型产业和特色支柱产业，增强小城镇的综合服务功能。

    何东成强调，要因地制宜，突出南阳特色和亮点。一是要突出特色。要以建设宜居城市、生态城市和节约型城市为目标，结合经济社会发展需要，依据区域内自然、人文、劳动力资源和环境承载力，高标准完善中心城市总体规划和各类分区规划，统筹考虑市域城镇体系规划。二是要重视文化建设。努力将传统文化与现代气息交融，使文化灵魂渗透到城镇化发展中，进而转化为产业优势，为城镇建设注入活力。三是要出精品出亮点。在建设上要结合当地区位、人文、产业、民俗等特色，匠心独具，精益求精，体现档次、水平和特色。四是要注意保护生态。建设资源节约型、环境友好型城镇。

    何东成强调，要放开投资市场，加快城镇基础设施建设步伐。一是千方百计经营好城市土地。政府要高度垄断土地一级市场，最大限度地盘活现存的土地资产，切实做好土地的收购储备工作。二是进一步实现投资主体多元化。鼓励外资和民营资本参与城镇基础设施建设。三是开放市政公用行业建设经营市场。按照全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的指导思想，推进政企分开和市场化经营。四是积极稳妥发展房地产业。

    何东成强调，要多策并举，营造城镇化发展的良好环境。一是健全完善各项政策措施。二是强化城镇综合管理。三是推行行政区划调整和管理体制改革。

    黄兴维在主持会议时要求，要把学习贯彻这次会议精神同贯彻落实市委经济工作会议精神结合起来，动员全市上下理清思路，认清目标，制定措施，强力推进。一要加强规划管理，二要推进城镇经营，三要创优发展环境。各县市区都要结合本地实际，抓紧研究制订切实可行的工作方案和措施，把加快城镇化作为贯穿“十一五”时期经济社会发展的全局性工作，始终紧紧抓住不放。主要领导要亲自研究部署，经常听取汇报。分管领导要集中精力全力以赴，加强督促检查，认真抓好各项措施的落实。要加强对建设、规划等部门和市政单位的管理，注重培育典型，总结经验，以点带面，促进我市城镇化全面快速发展。