今夏，市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，各地各部门积极行动，加大宣传力度，落实责任制度，严格奖罚措施，广开综合利用之途，秸秆禁烧工作取得了显著成绩，空气质量也明显好转。秸秆禁烧的经验启示我们，堵疏结合才能治焚烧。希望各地及时总结经验，汲取教训，使今秋乃至今后的秸秆禁烧工作落到实处。

　　本报记者 乔浩光  贺 健 通讯员 滕 飞

　　随着秋作物大面积播种，秸秆禁烧工作接近尾声。今夏，无论城乡，许多人都有这样的感受：因焚烧秸秆导致浓烟弥漫的次数少了，空气的清新度提高了。

　　市环保部门负责人说，禁止焚烧秸秆工作已开展多年，尤以今夏力度最大、效果最好、群众满意度最高。

　　禁烧，今年力度最大

　　今年是“奥运年”，做好秸秆禁烧工作、保持天清气朗，意义非同寻常。同时，从建设环境友好型社会、推进新农村建设的目标出发，也必须抓好秸秆禁烧工作。为此，我市在连续几年开展禁烧工作的基础上，今年进一步加大力度。

　　麦收之前，我市多次召开会议，部署秸秆禁烧工作。市政府建立了由副市长姚龙其任召集人，环保、农业、农机、安监、公安、消防、交通、林业、财政、监察等部门参加的秸秆禁烧工作联席会议制度。我市还成立了１４个“三夏”生产督查组由市四大班子领导分别任组长，督查各县市区的“三夏”生产和秸秆禁烧工作。

　　各县市区也纷纷行动，秸秆禁烧工作有序展开。

　　为了落实秸秆禁烧目标，６月２日晚，市长朱广平先后到宛城区、方城县等地巡查。朱广平要求，各级各部门要强化责任意识、大局意识，严格按照市委、市政府的要求，克服困难、迎难而上、多管齐下、一抓到底，力争打一场秸秆禁烧工作决胜战。同时，各县市区要全面落实禁烧工作的分片包干责任制，实行乡包村、村包户、户包地块的办法，严防焚烧秸秆行为发生。同时，要做到有灰必查，有烟必究，有火必罚。姚龙其也多次带领环保部门负责同志深入各地，督导落实秸秆禁烧工作。

　　禁令之下有人“玩火”

　　６月４日晚，市中心城区曾出现阴霾天气。当时，空气中弥漫着浓浓的烟雾，并伴有刺鼻的气味。经查，主要是中心城区外围有人焚烧秸秆所致。

　　焚烧秸秆既造成空气污染，影响人民群众身体健康，又可能引发火灾，造成生命财产损失。同时，焚烧秸秆还会造成土壤有机物资源浪费，致使土壤板结，影响肥力培养。

　　麦收期间，１４个“三夏”生产督查组不间断地对禁烧工作进行督查。从督查结果看，绝大部分县区禁烧工作方法得当，措施有力，禁烧效果明显，只有个别县市力度不够，禁烧效果不甚理想。

　　卫星遥感监测显示，５月３０日至３１日，我市共监测到４４个秸秆焚烧火点，其中，邓州市２３个、镇平县８个、淅川县６个、内乡县５个、方城县１个、卧龙区１个。

　　６月３日至９日，记者又跟随“三夏”生产督查组分别对宛城、方城、南召、唐河、社旗、新野、桐柏等县区多次进行检查。在宛城区、新野县境内始终没有发现一起焚烧现象，在唐河、桐柏、南召等县，只发现有极个别的焚烧现象，而在方城、社旗则多次发现大面积多火点焚烧秸秆现象。

　　禁令之下，个别乡镇不同程度地存在秸秆焚烧现象，客观上是由于宣传教育不到位，部分群众对焚烧秸秆的危害性认识不够，更主要的原因是这些乡镇的政府部门重视不够，禁烧措施不力。

　　堵疏结合治顽疾

　　宛城、卧龙、新野、唐河、桐柏、南召、西峡等县区，今年夏季秸秆禁烧工作落实比较到位。他们的一些经验值得学习和推广。

　　在宛城区红泥湾镇，为了给秸秆找销路，镇政府采取积极引导的办法鼓励秸秆经纪人敞开收购。经纪人每收购１斤秸秆，政府补贴０．０３元。同时，各村成立清运队，车手每清运１吨秸秆，根据路程远近，村里补贴油料费１０元至２０元。全镇设立５个秸秆收购站，高峰时期，平均每天收购秸秆２００多吨。

　　新野县严把收割作业关，规定收割机秸秆留茬不能超过１０厘米，各乡镇派出干部监督，一人一机，并要求收割机必须加装粉碎装置，否则不得作业。同时，规划秸秆堆放点，方便秸秆集中存放。另外，该县畜牧局还组织县千头以上规模养殖场以每公斤０．２４元的价格收购秸秆，既丰富了饲料，又从根本上避免了焚烧现象的发生。

　　南召县层层建立秸秆禁烧工作责任制，实行县领导分包乡镇，乡镇领导分包村，村组干部分包到农户，把禁烧工作落实到田间地头。

　　今夏，我市坚决执行《南阳市农作物秸秆禁烧和综合利用考核奖惩实施办法》，在检查中，每发现焚烧一堆秸秆，罚当地政府１万元，罚款由市财政局从县级财政直接划拨到专设账户，并对焚烧秸秆严重的乡镇实施责任追究制和环保一票否决制。至６月６日，市政府已经对邓州、淅川、内乡、方城、社旗等县市政府实施了罚款，对禁烧不力的邓州市构林镇、张村镇、罗庄镇、裴营乡、陶营乡，镇平县侯集镇，内乡县大桥乡，淅川县厚坡镇政府黄牌警告。

　　禁烧之路如何走

　　禁烧秸秆，应该堵疏结合。除了实施有力的行政措施外，最根本的措施是对秸秆进行综合利用，让秸秆变废为宝，让群众见到实惠。

　　在新野县一个小麦秸秆捡拾打捆现场，记者看到两台秸秆捡拾打捆机正在工作。机手介绍，１台质量可靠的打捆机１小时可收集两亩地的秸秆。夏收期间，每台打捆机可以处理 ５０００多亩地的麦秸，处理后的秸秆将被送到养殖基地作饲料。

　　今夏，焚烧秸秆的“烟火”已经消散，秋后乃至明年，禁烧之路该如何走？

　　有关专家认为，一方面，要加大宣传力度，继续采取坚决的行政措施，让群众真正树立起禁烧意识。另一方面，强力推进秸秆综合利用技术，研制开发适合农业生产、适合群众需要的农业机械；强制农机作业割低麦茬；政府采取鼓励措施，上马生物质能发电、工艺编制、建筑装饰材料生产等秸秆开发利用项目，使秸秆资源趋利避害，得到充分有效利用。目前，邓州、唐河、社旗等市县的生物质能发电项目已经得到省有关部门批准。

　　我们相信，随着农业结构调整力度的加大，以及生态农业的发展，尤其是农业综合生产能力的不断提高，农业机械的改良和进步，秸秆禁烧和综合利用之路会越走越宽。