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| 南阳市预防职务犯罪工作经验交流会经验选登 |
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| www.nynews.gov.cn 作者:佚名 文章来源:南阳日报 更新时间:2008-9-2 10:26:52 |
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全方位大预防——南阳市人民检察院预防职务犯罪工作纪实
2004年以来,我市检察机关职务犯罪预防工作取得了显著成效,年年在全省综合评比中名列第一。
织预防网络 建长效机制
市检察院率先建立起以市委为领导核心,以检察院为骨干和主力军,以各职能部门为依托,以群众为基础的全市性社会化大预防网络,实现了由分散管理到集中管理、有检察机关预防到社会共同预防、由个案预防到系统预防的根本性转变。
他们建立健全了内部专门机构和社会化预防机构,完善了社会预防网络管理,并尝试建立相应预防工作机制和业务运行机制,先后起草制定了《南阳市预防职务犯罪工作试行规则》等32项规范性文件和制度,其中有8项规范性文件在全省被推广为范文使用;建议成立了市预防职务犯罪工作领导小组,成员有市纪检监察、组织、审计、财政等40个重要部门,从组织形式上保证了预防工作纳入党委的统一领导;市委、市政府把预防职务犯罪工作纳入党委、政府的综合工作目标,与全市13个县市区领导和107个市直目标责任单位“一把手”签订目标责任书,依托市预防职务犯罪工作领导小组组织专门的预防目标监控考评,较好地落实了预防工作与其他工作同部署、同检查、同奖惩;各县市区、重点系统、重点行业、企事业单位直至乡村街道基层组织等层层建立预防指导委员会、预防领导小组等,聘请预防监督联络员,形成全方位立体结构的预防网络。
抓警示教育 推创新举措
在抓预防职务犯罪的警示教育中,他们与市纪检监察部门、组织部门、宣传部门等单位联手预防,多层面、多角度、多领域开展预防教育。每年都分批组织全市科级以上干部参加“预防职务犯罪教育专题学习班”,开展针对性预防教育;市检察院与各基层院在当地建立了32个预防职务犯罪教育基地,运用生动鲜活的案例开展教育警示;市检察院检察长经常到各县市区、各企事业单位进行专题巡回讲课,受教育人数每年均达数万人;组织召开“预防职务犯罪工作研究理论研讨会”,并运用电视片、广播讲座、预防热线等形式广泛开展教育;细化了重大和有影响案件的个案预防,以开展写一份悔过书、写一份《检察建议书》、进行一次回访考察等为内容的“五个一”活动收到了“办一案,防一片”的良好社会效果。
同步大预防 惩防一体化
对重大建设项目和重大活动,市检察机关积极推行“机制一体化、措施规范化、效果目标化”的“三化”管理模式,在部分县市、行业试点的基础上,市县两级的314个单位也得到了初步应用。他们强力推进“全程介入九步法”,制定了《重大建设工程实行全程介入预防实施办法》,先后对556件涉及交通公路、重点建设、土地整治、农综开发等重大项目进行了全程预防监督。特别是市县两级检察院连续4年介入全市药品器械集中招标活动,努力维护广大消费者利益,服务民生。在对鸭电二期等重大工程建设项目预防中,坚持“参与不干预、服务不代替”的原则,把宣传教育、制度建设、程序监督作为履行职责的重点,既防止了犯罪案件的发生,又为国家挽回经济损失近3亿元,从而达到了“工程优质,干部优秀”的预期目标。
与此同时,他们积极尝试职务犯罪预防调查业务,开展预防调查业务竞赛、创预防业务品牌和“预防调查年”等活动。《检察日报》头版头条以《南阳检察热词——预防调查》为题推广我市预防调查工作经验。
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