大河南阳网讯 市四次党代会提出了“立足新起点、实现新跨越、建设新南阳”的总体发展要求。县域经济是全市经济的重要组成部分，建设富强新南阳，关键是提升县域经济的整体竞争力。近年来，邓州市坚持“三抓”带动、产业支撑、项目开发、城乡互动、优化环境的发展思路，牢固树立工业立市理念，工农互动，努力探索农区工业化路子，推进了县域经济发展的新跨越。2006年完成生产总值145亿元，同比增长13.5%；全社会固定资产投资完成37.3亿元，同比增长81%；地方财政一般预算收入2.57亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入8384元，同比增长14.9%；农民人均纯收入3648元，同比增长17.6%。

　　发挥优势，突出特色，展示邓州崛起的亮点

　　没有特色就没有优势，没有优势就没有竞争力。只有形成具有比较优势的特色产业和特色经济，县域经济才会有强劲的竞争力和旺盛的活力。

　　县域作为一个相对独立、相对完整的行政和经济区域，必须立足自身比较优势，合理确定产业定位，发展特色产业。邓州立足于人口大市、农业大市、工业弱市、农民收入低的现状，坚持把“三抓”（抓优势农户、抓经济能人、抓企业家）带动作为撬开县域经济发展的突破口，以企业家为重点，采取舆论引导，政策扶持，典型引路等措施，激活五路大军（激活土生土长的致富能人；引进外地企业家；激活复员转业退伍军人；鼓励外出务工人员返乡创业；激励乡村干部自主创业），大力发育市场主体，变人口资源为人力资源。目前邓州全市优势农户达23000户、经济能人达51000人、企业家达450人，优势农户、经济能人、企业家实现增加值占全市生产总值的60%以上，成为全市经济发展的主导力量。

　　在农业发展上，突出具有传统优势的林、牧、烟、棉四大特色产业。大力发展“杨树经济”，至2006年底全市杨树面积发展到61万亩，仅去年全市就发展板材加工企业140余家，形成在全省有影响的林木生产加工基地。“杨树经济”已成为富民、富市，支撑县域经济发展的重要产业。棉花种植面积达45万亩，彩棉种植达2万亩，形成在全国有一定影响的彩棉生产基地。烟叶面积呈现恢复性增长。畜牧业产值实现了31亿元，全市农业实现总产值86.6亿元，同比增长8.2%。

　　在工业发展上，按照“降低门槛、规范服务、园区突破”的思路，以“三高”（高就业、高含税、高科技）为目标，坚持“三为主”（以农副产品加工业为主，以劳动密集型产业为主，以机械制造业为主）、“六个立足于”（立足于既抓财政增收，更注重扩大劳动力就业；立足于既培育骨干企业，又发育中小企业群体；立足于既重点抓市工业园区，又抓乡村工业小区；立足于盘活现有存量，又注重扩张增量；立足于发展传统优势产业，又注重引进外资创办企业）方针，突出发展林板纸、纺织服装、粮油食品、建筑建材等特色产业。大力发展各类工业园区，构筑板块经济。市工业园区入园项目42个，总投资9.8亿元，年产值近10亿元。乡村工业园区快速发展，其中张楼工业园区有食品工业企业22家，年产值达4亿元；腰店乡燕店村工业园区拥有各类企业29家，年产值达2.3亿元。这些工业园区实现了资源共享，形成了聚集效应、信息互通效应和优势发展效应。2006年全市实现工业增加值50.5亿元，同比增长18.5%。

　　积极发展流通产业，拉动经济发展。集中培育农机、粮油农资、家具、建筑建材四大专业市场，以及穰东服装等乡镇特色市场。成功举办了中国·邓州三届农机产品展销演示会和两届中国·邓州农资产品展销会，邓州的影响力进一步扩大。2006年全市农机产品销售收入达到1.5亿元左右。穰东再次成为中原地区有一定影响力的服装名镇。房地产开发强势崛起，古城商业中心、锦荣名店街、阳光嘉园等项目进展顺利。强力实施“万村千乡”工程，2006年新建“农家店”295家，总数达到605家，覆盖全市578个行政村。2006年全市实现社会消费品零售额35亿元，同比增长15.8%。

　　大力发展劳务经济。整合教育、劳动、人事、公安部门以及民办学校资源，构建市、市直、乡镇、村四级培训网络，先后培训农民工3万人次，农民就业能力、创业能力明显提高。同时，发挥比较优势，着力打造“邓州幼教”、“邓州校油泵”、“邓州驾驶”、“邓州保安”等品牌，形成品牌效应。目前，邓州常年在外务工人员35万人，年收入25亿元。

　　城乡联动，产业支撑，增强邓州崛起的支撑力

　　城镇和农村密不可分，一方面，农村要获得城市的技术、智力、信息、资金等支持；另一方面，城市经济必须依靠农村的市场、劳务和原料等生产要素。因此，发展县域经济必须城镇和农村两个轮子一起转，走城乡一体化发展路子。

　　三年来，邓州市紧紧围绕建设中等城市的目标，坚持“大气、特色、精致、和谐”的城市建设思路，突出重点、亮点，建管并重，城建工作取得了快速进展和新的突破。城市框架快速拓展，城区建成面积超过30平方公里，城区人口达25万人，基本形成了中心生活商贸区、南部工业区、西部生态区、东部和北部行政新区的框架和格局，现代化中等城市的雏形初步崭露。古城广场、人民公园、北京大道、橡胶二坝、一高中新校等一批城市重点工程项目给邓州城区增添了一道道靓丽的风景，提高了城市建设的档次和品位。同时，硬化城区背街小巷300多条29万平方米，污水处理厂、北砂渠治理、湍河二级橡胶坝等重要基础设施相继开工建设，为扩大开放、有效招商引资、发展经济提供了良好的条件和有力的支持。构建“中心城区、重点集镇、一般集镇、村级集镇”四级城镇体系，投资5000万元，突出抓好穰东等10个重点镇和滕楼等31个村级重点集镇建设，基础设施进一步完善，辐射带动能力进一步增强。

　　新农村建设为缩小城乡差距带来了良好的契机。在新农村建设中，邓州市紧紧抓住农民群众最关心，最直接，最现实的问题，抢抓机遇，集中使力，重点突破。一年多来，投入资金4亿多元建设农村基础设施，改变了农村面貌，提升了农民生活质量。一是“村村通”工程。2005—2006年，共完成投资2.25亿元，修筑水泥路（油路）1500公里，全市578个行政村全部实现了“村村通”。二是村庄整治工程。去年投入资金7000万元，已开展整治自然村375个，打通主次干道1200条、500公里，硬化水泥道路436条、220公里；建成幼儿园283个，卫生室424个，文化茶馆271个，商业网点481个，小游园118个；安装太阳能热水器7500台；建沼气池近4000座；村级幼儿园、卫生室、商业网点、治安室、村民活动场所等公共服务体系逐步配套完善。三是农业综合开发工程。以农综开发项目、土地整理项目为重点，对项目区空心村和交通不便的自然村进行综合治理，共整理土地4万余亩。四是信息化工程。2006年投资3400万元，电信、电视、计算机、远程教育四网融合，建成远程教育终端站点2286个，农村电话装机总量15.6万部，578个行政村村村通电话、村村通宽带网。五是农村低保医保工程。筹资310万元，2.25万名群众纳入农村最低生活保障；筹资600万元，1.8万名群众纳入五保；新型农村合作医疗，2006年参合农民达115万人，参合率达到85％，2007年，全市参合农民达136万人，参合率达98.5%。

　　降低门槛，优化环境，为邓州崛起提供保障

　　发展县域经济无论是激活内部资本或是吸引外部资本，都必须有一个良好环境。邓州在发展环境问题上，主要是做好六个字：“挖坑”、“开渠”、“治污”。所谓“挖坑”，就是出台优惠政策，降低门槛，营造“洼地”，使外地资本、人才、技术等生产要素源源不断流入，形成“洼地效应”。所谓“开渠”，就是解决生产要素来源问题，大气开放，拓展渠道，招商引资。所谓“治污”，就是治理发展环境，创造适宜生产要素聚集配置的必要条件。一是创优政策环境。对符合入驻园区条件的企业，在法律允许的范围内推行一系列优惠政策，并实行企业特派员制度，为企业发展构筑“防护网”。全市抽调了32名副科级以上干部进驻市重点企业，协调解决企业外部环境，抵制一切不合理检查、评比和收费，帮助企业办理所需要的各种证照及相关手续，解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题，为企业提供服务，进一步优化经济发展环境。二是创优服务环境。对园区企业实行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”对外，一切审批手续由管委会7个工作日内办结。推行企业“联系卡”制度，企业在生产、建设等方面遇到困难或“四乱”，在3个工作日内解决或予以明确答复。三是创优诚信环境。近年来先后开展了“诚信在邓州”、“真情关爱外商”等系列活动。四是创优经营环境。对园区企业实行挂牌保护，对干扰破坏企业生产的村霸、街霸、路霸等违法人员进行严厉打击，确保工业园区各项工作顺利运行。