大河南阳网讯 近日，方城县杨集乡人大主席团在该乡人大主席崔国玉的带领下，深入到全乡境内的各省道、县乡道和“村村通”公路沿线，就沿路建房问题进行视察调研。在随后的主席团会议上，杨集乡人大主席崔国玉对视察调研出的问题总结为四项，并针对存在的问题提出了建议：

　　沿路建房存在的主要问题有以下四方面：

　　一是沿路建房所占用土地问题。在视察中发现，建房户所占用的基本农田，部分是建房户自己的承包田，约有10%的建房户是通过置换土地或一次性付款长期租用取得的，以建三间沿路门面房计算，大概占用基本农田0.8亩左右（含房前空场及房后院子）。若大规模在沿路基本农田建房，会严重破坏了耕地，减少了耕地面积。

　　二是沿路建房户的土地所有权问题。在视察调研中发现，部分沿路建房是未经相关职能部门规划许可的，一般农户都是找村委会商量一下，由村干部帮助定定边界，放放线，就算开工建设了，房子已建成多年了，也住了很多年了，但房子本身仍然是“黑户”，没有规划许可证，也没有准建证，更谈不上土地证和所有权证问题了，建房户自身权益没有保障。

　　三是有关职能部门的以罚代管问题。沿路建房户的房子为什么能多年在没有规划许可证，没有土地使用证的情况下，顺利建设，按期完工呢？在视察调研中，据部分建房户透露，他们的房子大多在建设前，就通过私下关系或村干部已向乡里主管村建、土地的包片干部打过招呼，建房时缴一些罚款就可以了。

　　四是沿路建房户的人身安全问题，在视察调研中，根据沿路的新老住户反映，以通过杨集乡省道鲁姚路为例，自2005年底建成通车后，杨集乡境内的21公里路程，已发生22起交通事故，死亡7人，其中3人是儿童，既然是新修的公路，路面又好，车辆又多，再加上沿路住户的交通安全意识不强，就很难避免会发生诸多的交通事故了。

　　针对沿路建房存在的上述问题，崔国玉代表提出了以下几条建议：

　　一是职能部门要进一步加大小城镇建设规划，坚决取缔无证建房，违法占用耕地现象，对于沿路违法建筑，发现一起、立案一起、依法制止、防微杜渐。

　　二是对于确实需要解决宅基地的农户，由农户申请，乡、村两级共同把关，依据社会主义新农村建设的规划，实施“一户一宅”的办法，按程序在自然村组内搞好规划、审批，解决“空心村”问题，原则上没有进行城镇规划的沿路地段，坚决打击在耕地上沿路违法建房。

　　三是相关的职能部门要搞好服务和执法，取消“以罚代管”现象，从源头上治理占用耕地沿路建房问题。只有我们的执法人员秉公执法了，不从建房户那里要吃要喝了，威信形象树立了，不是只伸手要钱了，那么沿路建房户就不会强行沿路违法建设了，执法力度大了，“以罚代管”的现象没有了，自然沿路占用耕地建房就消失了。

　　四是政府交通职能部门要加大对公路沿线住户的交通安全知识教育，进一步加大交通安全知识宣传。必要地段、关键路口、村庄附近、学校路口等地设置明显的交通安全标志，警示车辆、行人，减少交通安全事故的发生。

　　对于崔国玉代表的建议，主席团成员一致表示支持，同时，希望相关部门引起足够重视，进而减少耕地流失。