大河南阳网讯　社旗县2002年被确定为国家级重点扶持县，近年来，社旗县坚持以工业化、城镇化和农业现代化建设为统揽，推进整体工作项目化，狠抓财政增收，促进社会和谐，多策并举，力促跨越，止2007年底，国内生产总值等十大经济指标均取得翻番，实现了二一三产业结构和财政一般预算收入亿元大关两大突破，全县经济社会步入了持续、快速、健康发展轨道。

　　以结构优化为方向，力促工业立县。坚持以"二三一"产业格局为方向，强力实施工业立县战略，工业经济快速发展。一是壮大企业群体，扩充工业总量。实施三大鼓励政策：鼓励支持有经济实力者投资或入股办企业，鼓励支持企业"二次创业"，鼓励在外务工人员带资金带项目回乡创业，使企业群体和工业总量不断膨胀壮大。2002年以来，全县新上50万元以上工业项目98个，其中59个建成投产，规模以上工业企业由2002年的32家增加到70家，利税由2002年的2417万元上升到2.2亿元。二是发展园区工业，提升辐射能力。先后投入1亿多元，加强水、电、路等基础设施配套，优化园区软硬环境，目前工业园区面积达到6平方公里，入驻企业达56家，2007年园区工业实现增加值2.6亿元，利税4800万元，园区建设受到市政府肯定。三是扶持骨干企业，增强支撑作用。通过全力培育，重点支持，赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、腾龙塑业等骨干企业生产经营不断扩大，经济效益不断提高，其中赊店酒业公司生产的赊店老酒被认定为中国地理标志产品和河南省名牌产品；投资6000万元、由港商兴办的森霸光电有限公司，主要生产高科技高附加值产品，2007年实现产值9000万元，利税283万元；被列入市工业"发动机计划"的英宝电子项目，目前一号主体车间已封顶，建成后产值将达4亿元，利税6000万元。

　　以产业培育为重点，力促农业兴县。巩固提高传统优势产业。充分发挥全省优质粮生产基地县的有利条件，一方面加大基础设施投入和建设力度，不断改善农业生产条件，几年来，全县打配机电井1500多眼，增加节水灌溉面积8.5万亩，有效灌溉面积42万亩，解决人畜饮水困难9.8万人。另一方面以规模经营、连片集中为原则，大力发展优质小麦、棉花、红薯等传统优势产业，粮食连年实现稳产高产，总产由2002年的33.5万吨提高到2007年的40万吨。二是大力培育特色支柱产业。加快产业结构调整步伐，狠抓烟叶、畜牧、林业等支柱产业并取得明显成效，止2007年底，烟叶面积达到3.2万亩，建成千亩以上大方3个，5000亩以上大方7个。全县牛猪羊饲养总量达到240万头(只)，畜牧业产值达到15.6亿元，连续两年被评为全省畜牧强县。围绕发展杨树经济，

　　2002年以来全县新造大面积片林18万亩，总植树4000多万株，其中2007年一年全县植树造林8万亩，总植树800万株，名列全市第一，提前一年实现平原绿化高级达标，2005、2006连续两年被评为全省造林绿化先进县，2007年全省造林绿化现场会在社旗召开。三是稳步推进新农村建设。实施三抓：一抓扶贫，促民脱贫。抓住国家扶贫开发重点县上级政策支持的机遇，进一步加大扶贫开发力度，通过5年努力，实现脱贫人口5万多人，扶贫开发工作连续6年被评为市级先进，连续3年被评为全省先进县。二抓劳务，助民致富。把劳务经济作为全县的支柱产业去培育，加强培训，促进输出，使劳务经济不断壮大，年创经济效益达7亿元，2003年以来先后被省市确定为河南省外派劳务基地县、河南省扶贫开发劳务技能培训基地、南阳市阳光工程农村劳动力转移培训基地和农民工培训转移示范县。三抓新建，提升形象。按照新农村建设20字方针，整合各类资源，高质量抓好农村新建，目前，20个重点村的道路建设、村庄环境整治、"四院三室一店"建设和支柱产业培育初见成效。 　

　　以借力发展为动力，力促项目强县。根据社旗县情特点，确立了借力发展争项目的思路，并切实做好三类项目争取工作：一是借扶贫开发之力，争取政策性项目。充分利用国家级扶贫开发重点县、全省13个财政困难县之一、享受西部开发优惠政策和中部崛起政策4大政策机遇，依靠引进一批大个项目，增强县域经济发展后劲。五年来，争取和实施各类政策性项目483个，计划投资53，到位资金11.17亿元（含财政转移支付），建成项目137个，政策性项目争取和建设近两年连续被市政府评为先进单位。二是借民间资本活跃之力，争取招商引资项目。在实施全员招商、全年招商、全面招商、亲缘招商、以商招商基础上，创新招商办法，实行九大口驻地招商和建立招商联络处，大员上前，加压增责，招商工作成效突出，五年累计实施招商项目455个，总投资24.1亿元，森霸光电、鑫海油脂、嘉远塑业、华兴棉业等一大批大项目的先后落地，为县域经济发展注入了无限活力。三是借政策准入之力，争取市场性项目。目前，正在抓紧争取秸杆发电、风力发电等一批投资上亿元的项目，建成后将成为社旗经济发展的新亮点。 　　

　　以城镇建设为龙头，力促三产活县。以历史文化名镇的保护开发和城镇建设为重点，加快城市建设步伐，以此带动以旅游业为重点的第三产业发展。一是加快古城开发，发展旅游经济。以山陕会馆保护和清代一条街修复为契机，加快古城保护开发步伐，特别是抓住山陕会馆被国家旅游局命名为3A景区和赊店古镇被评为中国历史文化名镇的机遇，加快实施古城基础工程、景点工程、搬迁工程、服务工程和配套工程5大工程，累计投入资金6亿多元，先后完成了挹爽门、镖局、福建会馆、票号等景点建设。目前，全县有4条旅游线路被省旅游局批准开通，旅游业正成为社旗的支柱产业之一。二是推进新区建设，改善城镇面貌。坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，努力打造有特色、有个性、有品位的现代新城。几年来，先后建设了26条主干道路、3个广场、6年专业市场、12个商住小区，县城面积由"九五"末的不足6平方公里扩大到现在的10平方公里，为第三产业的快速发展提供了有效保障。三是狠抓集镇建设，助推县域经济。以"争星创强"活动为载体，开展集镇建设竞赛，止目前，全县15年乡镇有11个获得"星级集镇"称号，为全县经济发展注入了活力。四是加大交通建设，优化发展条件。2002年以来累计投资近6亿元进行县乡路、村村路等道路建设，使全县油路总里程由120公里增至735公里，初步形成了"四纵三横"的公路框架，实现了村村通油路或水泥路目标。

　　以增收节支为核心，力促财政富县。立足财政穷县的实际，以财政增收和节支为核心，做足"生财、聚财、理财"三篇文章，财政实力和保障能力不断增强，财政收入从2002年的5600多万元上升到2007年的1.1亿元，翻了一番多。一是狠抓财源建设，提高生财、聚财能力。把财源建设作为财政增收的关键，着力培育三大财源。其一是培育长效财源，即加大招商引资力度，森霸光电等大个项目的引入，为全县财政增收提供了有力支撑。其次是培育速效财源，如烟叶、物流等，仅烟叶一项，五年累计实现税收4963万元，增强了财政实力。其三是培育替代财源，主要是节支和向上争取资金，在节支方面，制订了财政性项目投资评审验收决算制度、车辆管理费用限额制度等"建设节约型财政九项制度"，使有限的财力用在"刀刃"上。在向上争取方面，五年来，克服一切困难，共争取上级转移支付、税收返还和专项拨款累计达14.67亿元，使财力拮据状况得到极大改观。二是抓好收入征管，增强财政实力。加强税费源监控，强化动态监管和分析，挖潜增收。落实目标任务，抓好财税部门征管的收入。盘活国有资产，将行政事业单位国有资产租赁收入、转让收入等收益全部纳入预算管理，征缴入库，五年内，盘活国资受益达2300余万元。三是深化财政改革，提高理财水平。通过深化政府收支分类改革、财政管理方式改革和财政监督改革，使公共财政管理体系逐渐完善。

　　以社会和谐为目标，力促民生稳县。切实推进以改善民生为重点的社会建设工程，促进社会和谐发展、社会大局稳定。一是不断强化社会保障。依法扩大养老保险、失业保险等的覆盖面，累计发放养老、失业、医疗保险金1.19亿元，发放城乡低保金4518.45万元，在全市率先启动了农村养老保险试点，全面实施新型农村合作医疗制度，参保率达到96%。二是优先发展教育事业。五年累计投资1.5亿元加强基础设施建设，使全县办学条件得到极大改善，实现了县一高中的整体搬迁，并成为全市示范性高中，2005年县职专晋升为国家级重点职专，职业教育被评为全省先进县。三是全力维护社会稳定。加大安全生产管理，加强对重点行业、重点领域的检查和整治，严防重特大安全事故和群死群伤事件发生，安全生产形势不断好转，先后被市政府评为安全生产先进单位、安全生产优秀县。加强社会治安综合治理，严厉打击偷盗、抢劫等各类刑事案件，社会治安秩序明显好转，群众安全感不断增强，先后被省委、省政府命名为"综治工作先进县"、"全省平安建设先进县"。