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| 宛城区：创新机制破解农民增收难题 |
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| www.nynews.gov.cn 作者：张庆元 文章来源：大河南阳网 更新时间：2008-11-11 16:27:11 |
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大河南阳网讯 看着一辆辆购买鸡蛋的汽车排成长龙，宛城区“三好”蛋鸡专业合作社理事长代富军笑得合不拢嘴，他激动地说：“合作社能发展到今天，要感谢政府为我协调土地，协调贷款，还把水泥路修到了养鸡场门口。”同行的宛城区委宣传部长梁海磊告诉记者，宛城区通过创新机制有效破解了农民增收难题。
如何把党的惠农政策落到实处，让农民从党的惠农政策中得到实惠，增加收入？日前，宛城区委书记马瑞平在带领区四大班子领导学习党的十七届三中全会精神时指出：“只有大胆改革，创新机制，实现由传统农业向现代农业的飞跃，才能实现农民增收的目标。”近年来，宛城区通过一系列机制创新，实现了农业增效，农民增收。
合理的土地流转机制。宛城区地处南阳市近郊，随着二、三产业的迅速发展，一大批农村劳动力进城务工，不愿再种地，而一些种养大户想扩大规模，却无地可种。针对这一情况，宛城区因势利导，鼓励乡村两级按照“自愿、依法、有偿”的原则，盘活土地资源，促进结构调整，实现农民增收。李文鲜是南阳市有名的“月季大王”，在新店乡政府的帮助下，他在该乡承包了2000多亩耕地种植月季，与农民签订协议，每亩出地租600元。规模经营使李文鲜的生意越来越大，他的月季最远销了德国，成为名符其实的“月季大王”，当地农民也通过李文鲜的带动走上了致富路。张保林是新店乡英南村5组的村民，他的2亩地被月季集团承包后，他本人就成了月季集团的一名工人，月工资1500元，加上妻子在月季集团打工的工资，两人年工资收入3万余元。张保林告诉记者，他们村大部分农民都是月季集团的工人，不出家门就能打工挣钱，真方便。截止目前，该区通过返租倒包、土地置换、股份合作、委托经营等方式，累计流转土地15.3万亩，是耕地面积的15.7%，一大批农民通过土地流转脱贫致富。
多元化的投入机制。农村要发展，资金投入是关键，宛城区坚持政府投入为主的多元化投入机制，加大对三农的扶持力度，在全省率先实现了村村通油路工程。2008年区财政共投入7000万元用于新农村建设。该区还积极利用世界很行贷款项目，改善农业基础条件，先后争取世行贷款3680万元。为解决农民发展生产资金不足的问题。该区又在全市率先创建了“党群信用联合休”，即由党员和致富能手牵头，5―10户信誉好、有致富项目的农户自愿结合起来，相互担保，农村信用社按每户5万元的授信额度投放贷款，每个联合体最高可贷款50万元。李恒三是溧河乡十里铺的村支部书记，也是宛城区第一个党群信用联合体的负责人，在他的带领下，十里铺先后建成了20个党群信用联合体，通过农村信用社的支持，这个村成为豫西南最大的奶牛养殖专业村，奶牛饲养量达3000余头，日产鲜奶20余吨，农民年人均纯收入达7000余元。截止目前，该区共建成党群信用联合体342个，涉及农户2000余户，近3年来累计投放支农贷款5.1亿元，有力地支持了农业增效和农民增收。
市场化的经营机制。土地流转实现了规模经营，多元化的投入机制解决了资金问题，而农产品如何进入市场，实现增产又增收？一个新的农业合作经营组织―专业合作社就应运而生，成为农产品顺利进入市场的桥梁。该区红泥湾镇庞庄村本是一个不起眼的边远村，由于一个合作社的成立，使这个村成为人们关注的焦点。日前，记者走进了庞庄村，体验了专业合作社在促进农民增收过程中发挥的巨大作用。在庞庄村金田地农业合作社的后院，是一个小辣椒加工厂，几十名工人正分拣、晾晒、粉碎、装箱。合作社理事长惠大伍告诉记者，他们的产品目前已形成10多个品种，远销四川、广东等10多个省区，由于产品销售好，群众种植的积极性也空前高涨，全村690每亩耕地，已有5600亩种上了小辣椒，种植户年均增收5000余元，辣椒成熟的季节，整个村庄就变成了红色的海洋。专业合作社在项目引进、技术指导、产品回收上对农民实行一条龙服务，极大调动了农民的热情，纷纷加入合作社。目前，宛城区已登记注册的专业合作社达32家，涉及养殖、种植、农机服务、沼气服务、农资配送等行业，成为农民致富的靠山。
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