大河南阳网讯 11月6日，居住在淅川县盛湾镇深山区的阴坡村最后8户贫困群众，乔迁到了位居集镇的移民新居。至此，该村109户480个散居在深山老林的“山顶洞人”祖祖辈辈生存了几百年的“原始生活” ，宣告结束。 近年来，通过移民扶贫使3507人搬出深山获得“新生”。 淅川县委书记崔军告诉记者，淅川扶贫工作的成功得益于“整村推进、小组搬迁、个人增智”的“三级联动”扶贫模式在淅川县的大力实施。

　　选择——切合山区的实际情况　

　　淅川县位于豫鄂陕三省结合部，伏牛山余脉横穿全境，境内80%是山区。全县76万人，截止2001年尚有12.94万人没有脱贫。 全县16个乡镇500多个行政村，其中200余个村都为生产用水和人畜吃水发愁。寺湾镇的三泉沟村，遇上大旱，全村人都到石家泉“争水”，一挑水路远的人家要三四个小时。 2000年前，全县没有一个乡镇和村庄通上水泥路。群众用的生活用品、生产资料全靠肩挑获取。上学难、就医难、致富难像顽症一样纠缠着山里人。

　　为改变淅川山区贫穷落后的面貌，多年来，省市县各级政府年年都拨出不少资金。但是，“单打一”的扶贫模式和资金“撒胡椒面”的分散使用，让脱贫治不了根变不了本。多年的教训让淅川人明白一个理：在山区扶贫必须找到一条适合自己的路子，要既抓大又不放小，“大”在整村扶持，“小”到帮扶到“户”，再加上对散居“自然小组”的搬迁，便构成了淅川县推进的“三级联动” 扶贫模式。

　　规划——合乎百姓的社情民意

　　淅川的决策者认识到，要改变山区的贫困现状，必须修路、兴水、发展产业、富脑增智，解决百姓的生产生活难。针对淅川实际，必须整村推进，解决散居户的生活难，同时加大对“户”的扶持。整村推进就是择选特困村从水、电、路、产业、教育等方面全面扶持；小组搬迁即以自然组为单位对散居户、独居户实施移民搬迁。同时，以家庭为单元、以技术学校为主阵地，进行科技培训，全面开展“个人增智”活动。为此淅川县以扶贫开发为载体，整合扶贫资金、各类职能资金和社会帮扶资金，集中建设。

　　据统计，近几年来，淅川县利用财政扶持资金7500万元，修建村组道路638公里，解决了18.6万人行路难；建各类人畜饮水工程1.37万处，解决了17.3万人、12.6万头大牲畜饮水难；新建农田水利灌溉工程196处，新增有效灌溉面积2838亩。47个扶贫开发重点村达到了“六通、四建、三改、双强、一增”的目标。利用扶贫资金1050万元，先后对荆紫关镇大扒村、仓房镇陈庄村等24个贫困村中的120个自然组、846户实行了异地搬迁扶贫工程。“个人增智”工程使淅川县15万人受到培训，近10万农民掌握了1——2门脱贫致富技术。

　　实施——一切为咱老百姓着想

　　“每个扶贫项目的争取和实施，都凝聚着几多汗水。”淅川县扶贫办主任刘双伟告诉记者。向上争取项目，翔实的上报材料是关键。淅川县先深入待定点进行调查研究，确定项目、确定地点、确定资金，然后集体讨论，科学规划，扎实起草材料。省扶贫办人员称赞淅川的申报材料“内容之精确、装订之规范可作为其他县市的范本。”

　　每项扶贫项目下达后，淅川县委书记崔军、县长袁耀生多次亲临项目现场检查指导工作，要求把扶贫工作作为一项民心工程和德政工程抓好。扶贫办一班人积极推行“扶贫工作一线工作法”，深入项目点督查指导。2008年8月，毛堂乡贾营村在整村推进修建入户道路时，施工队与农户发生纠纷致使工程不能顺利进行。刘双伟立即赶到该乡，和乡主要领导一道积极协调，晓之以理动之以情，使群众积极配合施工。

　　为建好工程项目，淅川县还坚持做到了“五不”，即宣传发动不遗余力，引导群众不厌其烦，严格管理不留死角，精心施工不留遗憾，完成任务不掺水分。出台了一系列工程管理和资金管理实施办法，并派出一批骨干经常深入到基层施工现场监督、检查、指导、验收，从而保证了工程质量和工期，打造了一大批亮点精品工程。

　　希望——山区百姓迎来新生活

　　仅仅数年时间，淅川县的“三级联动”扶贫模式，给这个贫困山区带来了喜人的变化随处可见。

　　谈及“三级联动”扶贫模式，寺湾镇元岭怀村苏纪山老人赞不绝口。这个村距寺湾镇区10余公里，一条“山路十八弯”的羊肠道成了村里联系山外的唯一通道，几十年来苏老汉几乎是足不出户。祖祖辈辈在这里生活了近百年，苏老汉受尽了致富难、走路难、吃水难之苦，过上和山外人一样的生活成了他们的最大心愿。2007年，整村推进扶贫工程让苏老汉的梦想变一下子成了现实。县乡争取扶贫资金40万元，为该村修通了水泥路1700米，打水窖80多个，自来水流进了每家的厨房，有线光缆通进了村，有线电视让山区百姓一饱眼福。“现在，水泥路修到了家门口，拖拉机能直接开进村里来，出行太方便了，今年我已经赶过7次集了。如今可真是‘出门不用跑，吃水不用挑。三轮常进山，农产全变宝’呀……”谈起新生活，苏纪山不无感慨。

　　毛堂乡老田村、滔河乡清泉村等15个村，利用科技扶贫项目建设成的高效林果、蔬菜、小辣椒栽培等科技示范基地共15个，引领带动周边5000余贫困户摆脱贫困，户均增收5000元。8万多人通过“富脑工程”，怀揣一技之长走南闯北当赚外快，年“淘金”20亿元。

　　刘双伟透露的一组数字，更让记者感受到了30年扶贫工作给淅川人带来的新希望：工农业总产值由1978年的0.8875亿元增长到2007年的183.6亿元，人均纯收入由41元提高到3357元，贫困人口由91%下降到9%。