大河南阳网讯 西峡旅游，一枝独秀；西峡旅游，四季皆有；西峡旅游，春夏冬秋；西峡旅游，撑起伏牛。

　　这些话听起来好像有些“牛”，但它的确是西峡旅游的真实写照。

　　从2000年起步到现在，短短几年时间内，西峡旅游从无到有，从小到大，从全市起步最晚到拥有2个国家AAAA级景区、4个国家AAA级景区，其开发模式被省政府总结为继“焦作现象”、“栾川模式”之后的“西峡经验”，在全省推广。旅游发展成功实现由资源开发向产业发展转变、由特色优势向品牌优势转化、由门票经济向产业经济转型。2007年接待游客164.3万人次，综合收入4.2亿元，分别是2002年的4.3倍和12倍。现在，西峡又站在 “全省旅游开发重点县”和“全省旅游体制改革试点县”的起点上，倾全县之力，向“中国旅游强县”冲刺。

　　成绩令人瞩目，经验值得总结。西峡旅游发展的成功秘决在哪里？

　　“我认为，西峡旅游能在很短时间内发展到今天这个局面，首先是解放思想，更新观念，它不仅是发展西峡旅游的内动力，更是推动力。其次就是民营企业成为投资开发主体，这是西峡旅游的个性和特色。”采访中，西峡县委书记杨炳旭对西峡旅游总结得既朴实无华，又准确贴切。

　　如何破除传统发展观念，用全新的理念、思路和方法来培育和发展旅游产业？“跳”出旅游抓旅游，西峡县委、县政府从开始发展旅游起，就立足县情，克服政府包办、财政拿钱的思想，通过政策引导和扶持，运用市场经济的办法，把旅游开发推向市场，大胆放手，让民营企业成为旅游开发的投资经营主体。

　　双龙镇龙潭沟瀑密、潭幽、石奇、水澈、山秀、林茂，被誉为“中原一绝”，极具旅游开发价值，但千百年来，这处灵山秀水始终是“蜇居深山人未识”。

　　2000年，河南龙成冶材集团在县委、县政府的引导下，把企业的发展战略目光投向了这里的秀美的自然风光，毅然投资200多万元，把龙潭沟作为首选景区进行开发建设。经过2年多的精心打造，龙潭沟很快走出南阳，火爆中原，成为西峡第一个对外开放的旅游景区，不到3年时间，景区就为企业赚回上百万元的可观利润。2005年，该集团又加大旅游开发力度，在恐龙蛋化石发掘地丹水镇三里庙村投巨资建起了大型恐龙主题公园—中国西峡恐龙遗迹园，年创经济效益500余万元。

　　一花引来百花香。信合宾馆当初只是一个普通的民营企业，在西峡旅游开发之初，该宾馆紧紧瞄准旅游市场上的特色项目，投巨资在鹳河之上开发建设了“中原第一漂”，该景区很快成为全省旅游的新亮点。接着，企业又乘势向集团化进军，建起了国家四星级“鹳河中州国际饭店”、国际旅游社，收购了老界岭景区，组建了“中原第一漂旅游集团”，现在这个集团已成为西峡首家集游玩、接待、食宿等多种功能于一体的民营旅游企业。

　　经营炼钢保护材料的通宇公司和生产汽车配件的西排公司两大民营企业，也纷纷看好这个“朝阳产业”，分别在二郎坪乡投资开发了绝壁攀岩五道幢景区和道家胜地老君洞景区。

　　现在，由众多民营企业开发建设的老界岭、鹳河漂流、恐龙遗迹园、龙潭沟等10多个特色景区，就像颗颗耀眼的珍珠，串联在西峡的青山秀水间，它们撑起了西峡旅游的“钢筋铁骨”。

　　说起民营企业投资山水旅游的目地和意义，西峡县老君洞生态养生旅游开发公司总经理程显超真切地告诉记者：“一是西峡旅游资源十分丰富，现在企业发展了，开发旅游资源，把青山秀水再变成金山银山，可以为百姓找条致富门路，回报社会。二是从战略高度考虑，开发当地旅游资源，兴办绿色工厂，也为企业今后的可持续发展寻找一个新的空间；三是通过发展旅游三产，为企业开放，提高企业知名度和影响力搭建了一个新的平台。”

　　在民营企业更新观念，投资旅游产业的背后，推动旅游快速发展的深层动因，首先是县委、县政府把解放思想、破除传统发展观念，作为解决旅游突出问题的总开关，向解放思想要动力、要思路、要措施。具体说就是“党政主导、企业经营、社会运作、社会配合”。

　　党政主导，从树立正确发展理念上进行主导，从产业定位上进行主导，从规划实施上进行主导，从优化发展环境上进行主导，使旅游产业始终在党委、政府的正确主导下成长壮大。

　　企业经营，通过政策引导和扶持，充分尊重企业的首创精神和创业激情，充分放手让企业成为市场经济条件下旅游景区投资经营的主体。按照“谁投资，谁经营，谁管理，谁受益”的原则，使企业在旅游发展的大潮中，像经营工业企业一样，把这个极具带动力的朝阳产业做大做强。

　　市场动作，破除传统的小农意识，实行旅游资源“所有权归国家，管理权归政府，经营权归企业”的“三权分离”，不搞长官意志，不搞行政命令，用市场经济体制的办法和游戏规则，来有效破解旅游企业的经营和管理问题。

　　部门参与，紧贴旅游产业的培育，发展和壮大，由社会各个相关部门积极为景区发展创造宽松的外部发展环境，提供及时有力服务、确保旅游开发到哪里，配套服务就跟随到哪里。几年来，西峡县各部门直接和间接用于旅游基础设施建设的资金就达6亿多元，建成旅游公路180多公里，架设电力线、通讯线、电视线500余公里，有力促进了旅游的整体开发。而思想观念大解放又使西峡旅游取得了前所未有的成效。

　　优化了产业结构，推动了经济发展。旅游发展由景点开发到形成特色产业，由特色产业到形成支柱进产业，三产结构由过去的二一三转变为二三一，2007年在旅游产业带动下，第三产业增加值达到12.5亿元，年均增长达到15.5%。今年初，西峡被省委、省政府表彰为县域经济社会发展先进县。

　　增加了农民收入，改善了农民生活。昔日守着秀美风光讨饭吃的山区群众，如今依靠旅游开发都走上富裕之路。双龙化山村依托龙潭沟景区大力兴办农家旅游，人均年收入仅此达到6000元以上，过去的贫困村如今已成远近闻名的小康村和全省社会主义新农村的试点村。

　　加强了生态建设，推动了可持续发展。通过旅游开发，人们自觉保护生态的意识空前增强。县里针对发展旅游与种植香菇采伐树木的矛盾，大力调整食用菌产业结构，在发展草腐菌同时，全面实施菌材外调战略，不动一草一木，确保青山常在，绿水常流，实现了可持续发展。

　　加快了对外开放，促进了现代文明。旅游开发不仅使山民们认识了外面的世界，学到了好多知识，获取了有用信息，提高了文明素质，也使西峡走出了大山，走向了全国，提高了对外知名度和影响力，前来洽谈项目、投资创业的客商络绎不绝。 西峡旅游的跨越发展，已远远超出超出其本身的意义，它留给我们的是诸多思考和启示。

　　——解放思想，必须以科学理论为指导，这是核心也是灵魂。

　　西峡在发展旅游的过程中，以科学发展观为指导，确定旅游发展思路，不搞拍脑袋工程，不从想当然出发，而是紧贴民营企业发展较快，旅游资源丰富的实际，鼓励和引导民营企业成为投资开发旅游主体，而且在培育发展壮大过程中，使其始终与工业、农业、城建、新农村建设等相结合，互为协调发展，成为县域经济有机整体。

　　——解放思想，其落脚点要体现在推动经济社会发展上，通过更新观念，转变思维，要理出发展经济的新思路、新方法。

　　西峡发展旅游，其核心就是要把旅游作为最具综合带动力的新兴支柱产业来培育，并同发展工业经济、特色农业一二产业相结合，通过发展旅游，形成新的优势产业群体，以此优化产业结构，促进经济发展。现在，西峡已形成中药制药、炼钢和冶金辅料、汽车配件、农产品加工和生态旅游五大经济板块，旅游已成为其中的重要支撑。

　　——解放思想，根本任务是改善民生，落实执政为民的本质要求。

　　西峡旅游资源非常丰富，但过去始终处于沉睡状态，由于这些资源没有得到利用，人们基本上守着秀美风光讨饭吃。通过解放思想，西峡县委、县政府把这些比较优势变为经济优势和开放优势，大力发展生态旅游，为当地老百姓找到了一条致富门路，群众不仅参与旅游开发，而且成为促进景区建设的主人，青水秀水变成了金山银山，围绕服务旅游，老百姓的生活水平提高了，生产环境改变了。

　　——解放思想，就是要进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动干部作风转变，为经济社会发展创造宽松的环境。

　　西峡在旅游产业发展过程中，党委、政府始终处于主导地位，对景区的规划、建设、经营和管理进行宏观指导，对民营企业需要解决的问题，大事不过夜，小事不过天，对景区战略性发展或制约景区发展的突出问题，书记、县长现场办公，涉及到的乡镇、县直单位的一把手都是第一责任人，做到工作督查在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，确保建设一个景区，开放一个景区，见效一个景区。通过景区建设，锻练了干部，转变了作风，同时也提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。